南通市市场监督管理局关于征求《南通市食品小作坊登记证申领办法（2023年修订稿）》意见建议的公告

一、修订背景 为了规范全市食品小作坊登记证的申领工作，由南通市市场监督管理局牵头，会同市司法局组建工作专班，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》、《食品生产许可办法》（国家市场监督管理总局令第24号）等法律、法规、规章，对2016年公布施行的《南通市市区食品小作坊登记证申领管理办法（试行）》进行修订。在修订过程中，工作专班以座谈会、实地走访等多种形式向各地基层监管部门、许可部门、小作坊业主代表、检验技术机构等多方面征求意见，并赴省内淮安市、常州市两地开展调研。在此基础上进行梳理、研究，经反复修改和讨论后，形成《南通市食品小作坊登记证申领办法（2023年修订稿）》。         
        二、修订的必要性 原《南通市市区食品小作坊登记证申领管理办法（试行）》于2016年10月1日施行以来已超过8年时间，在基层部门具体工作中发现部分条款存在不合理、不适用的情形，而且上位法规《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》已于2021年进行修订，原办法中引用的部分内容表述已发生变化，为使食品小作坊登记申领工作更加规范、程序更加合理、更加贴合实际，有必要对原办法开展修订工作。
 
        三、主要修订内容 《南通市食品小作坊登记证申领办法》（2023年修订稿）共20个条款，相比原办法的28个条款，减少了8个条款。减少的条款主要是《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例？》中已有的内容，并对原办法中部分条款进行了合并表述，整体上更加精简。

主要修订情况如下：
      （一）扩大了适用范围。原办法中适用范围只包含几个市辖区，修订稿中将适用范围扩大到全市行政区域，统一要求；
      （二）简化了申报程序。根据修订的《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》，删除了原办法中有关乡镇人民政府、街道办事处出具食品小作坊征询意见的要求；
      （三）优化了申报材料。参照新版《食品生产许可管理办法》，删除了原先有关委托代理人授权委托书以及代理人身份证明要求。考虑到食品小作坊登记申请表中已有食品品种，不在额外要求提交拟生产的食品品种说明，删除了原办法中此项材料要求。对变更、延续的申请，增加“生产加工情况是否发生变化的承诺书”，便于登记部门判断是否需要现场核查……在食品小作坊登记证补办的表述中，结合实际考虑，删除了补办条款，进一步方便申请对象。
      （四）压缩了审批时效。参照新版《食品生产许可管理办法》，场核查时间调整为“自受理之日起5个工作日内”，整体许可时效由20个工作日调整为15个工作日，延长时间由10个工作日调整为5个工作日。不再要求颁发食品小作坊登记证以整改符合为前提，核查通过即实施登记。